Контрактная система и 223-ФЗ:
обзор изменений и практика
применения законодательства с позиции
оператора ЭТП - эксперта по закупкам – контрольного органа,

осуществление закупок в условиях Covid-19, «антикризисные» и «антивирусные» меры Правительства РФ

ОНЛАЙН-семинар, 19 - 21 мая 2020 года
Программа экспертного семинара разработана для специалистов по закупкам, контрактных служб Заказчиков & Поставщиков, консалтинговых и специализированных организаций
ЭКСПЕРТНЫЙ СОСТАВ:
МАКОВЛЕВА
Екатерина Евгеньевна
директор проектов,
руководитель сети партнеров Сбербанк-АСТ
МАКОВЛЕВ
Андрей Юрьевич
эксперт в сфере государственных и корпоративных закупок,
исполнительный директор Российского технологического агентства
ОРАЗБАЕВ
Темирхан Алавдинович
советник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля ГОЗ ФАС России
ПРЕИМУЩЕСТВА ПРОГРАММЫ
В течение 3х дней глубокого погружения в тему обучающиеся смогут комплексно изучить
особенности закупочной деятельности с позиции всех участников процесса
"Заказчика - Поставщика - Оператора ЭТП - Контрольного органа"
в свете значительных изменений законодательства и мер Правительства РФ в условиях Covid-19 и
выработать для себя оптимальную модель организации процесса на местах.
Оператор ЭТП
Поставщики & Заказчики
Контрольный орган
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ:
День 1.
Практикующий эксперт
День 2
Оператор ЭТП
День 3
Контрольный орган
Контрактная система. Нововведения по 44-ФЗ. Закупки в условиях Covid-19
  • Основные понятия 44-ФЗ.
  • Закупки в условиях Covid-19. «Антикризисные» и «антивирусные» меры Правительства.
  • Обзор последних нормативно-правовых актов, принятых на дату поведения семинара.
  • Порядок проведения «чрезвычайных» закупок у единственного поставщика, обоснование причинно-следственной связи.
  • Реформирование системы государственных и муниципальных закупок - дальнейшее развитие и совершенствование системы закупок:
  • Каталог товаров, работ, услуг
  • Изменения в нормировании и планировании и обосновании закупок
  • Закупки с неопределенным объемом по цене за единицу, закупки с формулой цены, новые правила. Экспертный комментарий.
  • Новые подходы к установлению требований к участникам закупки: установление основных и дополнительных требований, проверка соответствия.
  • Закупки по-новому в 2020 г. Новое в ЕИС 10.1 для заказчиков по 44-ФЗ.
  • Особенности заключения и исполнения контрактов в условиях пандемии. Установление и подтверждение форс-мажорных обстоятельств. Применение неустойки. Обзор нарушений.
  • Изменения в требованиях к содержанию контрактов:
  • Новые требования к содержанию контрактов.
  • Новые правила изменения объемов и сроков по контракту.
  • Расторжение контракта и его заключение со «вторым номером».
  • Новые условия по обеспечению исполнения контракта.
  • Изменения в обеспечении гарантийных обязательств.
Импортозамещение в государственных закупках. Обзор НПА и практика их применения
  • Законодательные акты, принятые в развитие статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ.
  • Механизмы импортозамещения: Запреты иностранной продукции: товары машиностроения, товары легкой промышленности, программное обеспечение, товары, работы услуги для нужд обороны страны и безопасности, мебель. Ограничения допуска: медицинские изделия, лекарственные препараты, пищевые продукты, радиоэлектронная продукция. Особые условия допуска иностранной продукции. Прямая поддержка национальных производителей: специальные инвестиционные контракты и др.
  • Порядок реализации национального режима по 44-ФЗ при проведении различных способов закупки на электронной площадке.
  • Сложные вопросы участия в закупках, особенности подготовки заявки на участие в закупке.
Последние изменения по 223-ФЗ. Проблемные вопросы
  • Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок в 2020 году.
  • Новое в ЕИС 10.1 для заказчиков по 223-ФЗ
  • Правила и особенности проведения конкурентных закупок, с учетом функционала ЕИС и электронных площадок.
  • Правила описания предмета закупки и практика их применения.
  • Национальный режим в 223-ФЗ: адаптация условий закупки и порядка оценки заявок в соответствии с требованиями ПП №925
  • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МСП:
  • Правила осуществления закупок с формулой цены и единицей стоимости товара, работы, услуги.
  • Сложные вопросы рассмотрения заявок. Оценка коллективного участника закупки.
  • Выбор нескольких победителей по одной закупке.
  • Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках.
  • Изменения в закупках среди СМСП. Отчетность о закупках.
  • Договоры в 223-ФЗ: проблемные вопросы. Вопросы, связанные с неисполнением договоров в условиях пандемии.
  • Особенности установления обеспечения исполнения договора, гарантийных обязательств. Основные ошибки в банковских гарантиях, предоставляемых победителем закупки.
Электронные закупки по закону №44-ФЗ о контрактной системе.
  • Изменения в процедурах закупки, связанные с распространением Covid-19. Исчисление сроков с учетом «нерабочих» дней. Письма и разъяснения регуляторов в сфере закупок.
  • Особенности работы оператора электронной площадки; банков по спец. счетам и банковским гарантиям. Поддержка участников закупок в период пандемии.
  • Информационное обеспечение закупки, этапы, сроки, контрольные даты
  • Требования к описанию объекта закупки, техническому заданию.
  • Обязательные и дополнительные требования к участникам закупки, к поставляемой продукции. Преференции. Импортозамещение в государственных закупках. Поддержка субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Реестр недобросовестных поставщиков.
  • Действия заказчика и комиссии по закупкам при определении поставщика:
  • Алгоритм проведения закупки в электронной форме в режиме реального времени: · Создание извещения, внесение изменений, отмена закупки. · Публикация разъяснений документации. · Рассмотрение заявок участников, основания для отклонения заявок участников, формирование протоколов в ходе закупки. · Проверка контрагента: право и/или обязанность заказчика. · Типовые ошибки, примеры, позиции контрольных органов.
  • Действия участника закупки: · Аккредитация в единой информационной системе и на электронных площадках, состав заявки на участие в закупке, основания недопуска к закупке, подача запросов о разъяснении документации, порядок подачи ценовых предложений в ходе аукциона, демпинг. · Торги на повышение. Аукционный робот.
  • Меры финансового обеспечения в закупках: Обеспечение заявки на участие в торгах, обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств. Открытие участником специального счета для обеспечения заявки. Случаи невозврата участнику обеспечения заявки. Порядок взаимодействия участника закупки, банка, оператора электронной площадки. Банковские гарантии. Предодобренная банковская гарантия. Подтверждение добросовестности участника.
  • Антидемпинговые меры, порядок предоставления документов о добросовестности участника
  • Заключение контракта в электронной форме. Основания для направления протокола разногласий заказчику. Действия заказчика в единой информационной системе. Действия победителя закупки на электронной площадке.
  • Примеры решений контрольных и судебных органов.
  • Новые процедуры закупки с 1 июля и 1 октября 2020 года. Предстоящие изменения 44-ФЗ.
Корпоративные закупки в соответствии с 223-ФЗ: ключевые отличия от государственных закупок
  • Обязательные требования к закупочной деятельности. Положение о закупках заказчика. Размещение информации в единой информационной системе. Сведения о закупках, не подлежащие публикации. Закрытые электронные закупки.
  • Практика проведения закупок в условиях Covid-19.
  • Планируемые изменения в 223-ФЗ, распространение новаций 44-ФЗ на сферу корпоративных закупок.
  • Требования к участникам закупок в 223-ФЗ. Порядок аккредитации на электронных площадках. Преференции и ограничения для участников.
  • Конкурентные закупки в электронной форме: этапы, сроки. Вариативность способов закупки и порядка их проведения. Примеры подходов различных заказчиков к регламентации закупок.
  • Особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Обязательные этапы, сроки. Обеспечение анонимности участников закупки.
  • Демонстрация отдельных этапов закупки на учебной электронной площадке.
  • Примеры решений контрольных и судебных органов.
Контрольно-надзорная система в контрактной системе в сфере закупок
  • Контрольно-надзорная система в контрактной системе.
  • Внутренний государственный финансовый контроль в сфере закупок.
  • Административная ответственность при планировании закупок.
  • Обоснование и нормирование закупок.
  • Методы определения и обоснования НМЦК.
  • Контроль за применением заказчиком мер ответственности.
Практика ФАС России по контролю государственных закупок
  • Изменения в контроле закупок по 44-ФЗ в 2020 году.
  • Контракты с неизвестным объемом.
  • Обеспечение заявки банковской гарантией.
  • Требования к существенным условиям контракта.
  • Заключение контракта с участником, которому присвоен второй номер.
  • Правила оплаты контракта.
  • Штрафы и пени за нарушение условий контракта.
  • Приемка и экспертиза ТРУ по контракту.
  • Дробление закупок. Т
  • ребования 44-ФЗ при описании объекта закупки: ошибки заказчиков, практика ФАС России и судов.
  • Необоснованный допуск или отклонение заявки на участие в закупке: практика ФАС России.
  • Включение информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения в РНП, практика по включению сведений о поставщике в РНП.
  • Административная и уголовная ответственность заказчика и поставщика за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Антимонопольный контроль и контроль по результатам осуществления закупок по 223-ФЗ
  • Основные направления контроля и нарушения, выявляемые при проверках, рассмотрении дел.
  • Ошибки хозяйствующих субъектов при взаимодействии с антимонопольным, контролирующим органом.
  • Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение предписаний/запросов антимонопольного, контролирующего органа: негативные последствия, судебная практика.
  • Судебное обжалование отдельных видов решений и предписаний антимонопольного и (или) контролирующего органа.
  • Административная ответственность за нарушение законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.
Ограничения конкуренции при осуществлении закупок
Антиконкурентные соглашения при проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ: виды, особенности выявления, сговор заказчика и поставщика, административная и уголовная ответственность заказчиков и поставщиков.
Защита интересов Поставщиков & Заказчиков
  • Способы защиты интересов заказчиков от недобросовестных действий участников закупок (указание недостоверных сведений в заявке, несвоевременное исполнение обязательств, нарушения условий контракта со стороны поставщика).
  • Привлечение к административной и уголовной ответственности должностных лиц заказчика за нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок – порядок, основания.


ОТЗЫВЫ ОБ ЭКСПЕРТАХ И ОРГАНИЗАТОРЕ:
Семинар организован отлично! Особо отмечу выступление Андрея Маковлева: четко, доступно, с презентацией. Для меня особенно полезной была информация в части работы с контрактами.
Наталья Конайкина
Ведущий специалист ОАО "ММК-МЕТИЗ"
Представлены эксперты высокого уровня и из разных сфер. Особая благодарность Темирхану Оразбаеву, Андрею и Екатерине Маковлевым. В целом все прекрасно, большое спасибо!
Валерия Фамина
Менеджер по работе с тендерами ООО "Лзск"
Семинар очень полезен. Дана информация об изменениях в законодательстве, представлена практика применения, проблемы и пути решения. Особенно интересны были лекции по организации работы на ЭТП и особенностях работы ФАС России. Отмечу очень высокий уровень профессионализма всех лекторов! Спасибо!
Алёна Красильникова
Начальник отдела закупок АО "ЦКБ "Лазурит"
Встреча очень полезна в части применения ФЗ. Хороший уровень организации семинара. Исходя из реалий дня нужно больше внимания уделять вопросам взаимодействия с контрольно-надзорными органами и показывать подводные камни законодательства. Есть желание приехать еще.
Александр Рыжиков
РАСПИСАНИЕ:
Регистрация
09:30-10:00
Занятия
10:00-18:00
Кофе-брейк
11:30-12:00
Обед
14:00:15:00

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ:
ОН-ЛАЙН
22 500 ₽
  • Каждое следующие подключение +12 500 ₽
  • Методические материалы
  • Сертификат об участии в мероприятии
  • Возможна пост-оплата (7 дней)
Место проведения:
15.04. - г. Москва, Большой Саввинский переулок, д.12 с.9, ЗАО «Сбербанк АСТ»

16-17.04. - г. Москва, Чистопрудный бульвар, д.5,
МИМОП ТПП РФ
Made on
Tilda